Rauchwarnmelderpflicht und Barrierefreiheit in Einklang bringen

Gesetzliche Forderungen erfüllen, ohne komplett auf Ferninspektion zu verzichten

Der Anteil barrierefreien Wohnraums am Gesamtbestand nimmt kontinuierlich zu. Damit ergeben sich für Wohnungsunternehmen neue Herausforderungen. So gilt es die gesetzlichen Forderungen in Bezug auf „Rauchwarnmelder“ mit denen der „Barrierefreiheit“ in Einklang zu bringen. Realisieren lässt sich das nur mit funkvernetzten Rauchwarnmeldern, die den Anschluss zusätzlicher Signalgeber und Fernsteuerungen sowie ggf. die Anbindung an die Gebäudesystemtechnik ermöglichen. Nach derzeitigem Stand der Technik ist dann allerdings keine Fernauslesung möglich, die gerade bei größeren Wohnungsbeständen den Aufwand für die jährliche Inspektion deutlich reduziert. Wer auf Ferninspektion nicht verzichten will, muss Rauchwarnmelder unterschiedlicher Bauweisen in seinen Wohnungen installieren. Für den wirtschaftlichen Betrieb solcher Mischinstallationen ist es wichtig, Geräte einzusetzen, die kompatibel und bei Mieterwechsel leicht austauschbar sind.

Die Nachfrage nach barrierefreiem Wohnraum ist in den letzten Jahren deutlich gestiegen. Selbstbestimmtes Wohnen für Menschen mit Behinderungen und Einschränkungen wird gesellschaftlich immer stärker akzeptiert und gefordert. Durch den demografischen Wandel wächst zudem der Anteil älterer Menschen, die auf eine barrierefreie Wohnumgebung angewiesen sind, um möglichst lange in vertrautem Umfeld zu leben. Gesetzgeber und wichtige Institutionen haben auf die wachsende gesellschaftliche Bedeutung des Themas reagiert: Vom UN-Menschenrechtsrat über das Behindertengleichstellungsgesetz bis hin zu den Landesbauordnungen werden die Anforderungen an barrierefreien Wohnraum immer detaillierter formuliert.

Was bedeutet barrierefrei?

Das Behindertengleichstellungsgesetz (BGG) [1] definiert: „Barrierefrei sind bauliche und sonstige Anlagen, Verkehrsmittel, technische Gebrauchsgegenstände, Systeme der Informationsverarbeitung, akustische und visuelle Informationsquellen und Kommunikationseinrichtungen sowie andere gestaltete Lebensbereiche, wenn sie für behinderte Menschen in der allgemein üblichen Weise, ohne besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe zugänglich und nutzbar sind.“

Damit wird deutlich, dass „barrierefrei“ nicht nur die Erschließung von Wohnungen meint, beispielsweise durch Aufzüge und ausreichende Türbreiten. Vielmehr ist die ganze Wohnung inklusive Signal- und Bedienelementen so auszuführen, dass sie von Menschen mit Einschränkungen ohne fremde Hilfe genutzt werden kann. Das gilt auch für Rauchwarnmelder, deren akustische Warnung vor lebensbedrohenden Feuergefahren beispielsweise Menschen mit Hörschädigung u. U. nicht verlässlich erreicht. Zudem müssen Bewohner, die in ihrer Mobilität eingeschränkt sind, den Melder bedienen können, etwa bei einem Fehlalarm oder für einen Funktionstest.

Je nach Behinderung bzw. Einschränkung sind deshalb in barrierefreien Wohnungen zusätzliche Maßnahmen erforderlich.

Zwei-Sinne-Prinzip

Gemäß DIN 18040-2 sind „Räume innerhalb von Wohnungen barrierefrei nutzbar, wenn sie so dimensioniert und bauseits ausgestattet bzw. vorbereitet sind, dass Menschen mit Behinderungen sie ihren speziellen Bedürfnissen entsprechend leicht nutzen, einrichten und ausstatten können“. Die Norm stellt dabei auf das „Zwei-Sinne-Prinzip“ ab. Diesem Prinzip folgend sind fehlende Sinnesleistungen durch mindestens eine weitere Wahrnehmungsform zu kompensieren. Zwei von den drei Sinnen „Hören, Sehen, Fühlen“ sollten also gleichzeitig angesprochen werden. So bekommen beispielsweise Hörgeschädigte das Warnsignal eines Rauchwarnmelders nicht nur akustisch, sondern auch visuell durch eine Blitzleuchte oder taktil über einen Vibrationsalarm angezeigt.

Barrierefrei vernetzt

Die gleichzeitige Erfüllung der gesetzlichen Anforderungen „Rauchwarnmelderpflicht“ und „Barrierefreiheit“ in Wohnungen lässt sich sinnvoll nur mit funkvernetzten Rauchwarnmeldern umsetzen. Diese erlauben etwa den Anschluss zusätzlicher Signalgeber, beispielsweise für Hörgeschädigte, und die Anbindung an die Gebäudesystemtechnik zur Weitergabe von Gefahrenwarnungen sowie zum Auslösen ereignisabhängiger lokaler Steuerungen wie „Licht einschalten“ oder „Lüftung abschalten“. Fernbedienungen ermöglichen außerdem das Testen und Stummschalten von Rauchwarnmeldern aus der Entfernung (Tabelle 1).

Herausforderungen für die Wohnungswirtschaft

Für die Wohnungswirtschaft und ihre Dienstleister schafft der zunehmende Anteil vernetzter Rauchwarnmelder in barrierefreien Wohnungen neue Herausforderungen. Funkvernetzte Rauchwarnmelder sind zurzeit nur vor Ort nach Verfahren A der Norm DIN 14676-1 [2] inspizierbar. Eine Ferninspektion mit verringertem Personalaufwand nach Verfahren B oder C der Norm ist in barrierefreien Wohnungen mit vernetzten Meldern aktuell nicht möglich. In Neubauten wird es deshalb häufig keine einheitliche Art der Rauchwarnmelderinspektion mehr geben. Vielmehr werden unterschiedliche Meldertypen und Inspektionsarten gleichzeitig zum Einsatz kommen. Durch die steigende Nachfrage nach barrierefreiem Wohnraum – auch für seniorengerechtes Wohnen – wird die Anzahl der Mischinstallationen im Bestand voraussichtlich deutlich zunehmen.

Dienstleister benötigen Fachwissen

Bei der Ausstattung von barrierefreien Wohnungen mit Rauchwarnmeldern ist es deshalb erforderlich, unterschiedliche Rahmenbedingungen und Vorschriften im Blick zu behalten: Einerseits müssen Vermieter durch fachgerechte Inspektionen der gesetzlich geforderten Verkehrssicherungspflicht nachkommen, nicht zuletzt um mögliche Haftungsrisiken im Schadenfall zu minimieren. Andererseits muss die Wohnungswirtschaft auf ihre Betriebskosten achten und für eine Optimierung der technischen Abläufe im Regelbetrieb sorgen. Für die Planung von Rauchwarnmeldersystemen und die wirtschaftliche Durchführung von Inspektionen in gemischten Installationen sind deshalb Know-how und Flexibilität erforderlich. Dabei bietet es sich an, die Dienstleistungen aus einer Hand zu beziehen – beispielsweise durch einen spezialisierten Rauchwarnmelder-Servicedienstleister. Das Elektrohandwerk besitzt ebenfalls viel Erfahrung beim Ausstatten barrierefreier Wohnungen, da die Installationsarbeiten dort umfangreicher ausfallen und entsprechendes Fachwissen voraussetzen.

Flexible und skalierbare Rauchwarnmelder

Auf Produktseite sind flexibel einsetzbare Geräte erforderlich. Schließlich lassen sich beim Neubau einer barrierefreien Wohnung die erforderlichen Eigenschaften der Rauchwarnmelder per se noch nicht festlegen, weil sie von der Art der Einschränkung der zukünftigen Bewohner abhängen. Bei Nutzerwechseln können sie sich außerdem jederzeit ändern, bis hin zum Einbau einer bislang nicht vorhandenen barrierefreien Ausstattung. Die im Wohnungsbestand verwendeten Rauchwarnmelder sollten idealerweise vom gleichen Hersteller sein. Nur so ist garantiert, dass sie unabhängig von der Inspektionsart untereinander kompatibel und leicht austauschbar sind. Dabei spielen auch Details eine große Rolle. Wird beispielsweise eine einheitliche Montageplatte verwendet, muss lediglich der Melder selbst ausgetauscht werden. Das Entfernen des alten und Befestigen eines neuen Meldersockels entfällt.

Fazit

Der Anteil barrierefreier Wohnungen am Gesamtbestand wird durch gesellschaftliche Entwicklungen und aktuelle gesetzliche Anforderungen weiter zunehmen. Bei der Planung und beim Betrieb von Rauchwarnmeldern müssen unterschiedliche Meldertypen und Inspektionsverfahren berücksichtigt werden. Damit steigen auch die Anforderungen an Fachwissen und Flexibilität der Dienstleister. Produktseitig sind Rauchwarnmelder erforderlich, die untereinander kompatibel und leicht auszuwechseln sind. 

Hintergrundinformation: Gesetzliche Grundlagen barrierefreien Bauens

In allen Landesbauordnungen (LBO) ist festgelegt, dass in Wohngebäuden ein bestimmter Teil der Wohnungen barrierefrei ausgeführt sein muss, wobei einzelne Bestimmungen je nach Bundesland variieren. Die gesetzliche Pflicht zur Barrierefreiheit gilt für Neubauten und je nach Anforderungen der Behörden auch bei baugenehmigungspflichtigen Sanierungen. Die Details der Umsetzung sind in den Verwaltungsvorschriften Technische Baubestimmungen (VV TB) der Länder festgelegt, die auf der Muster-Verwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen (MVV TB) beruhen. Diese regelt die nationalen Anforderungen an Bauwerke, z. B. für Standsicherheit und Brandschutz, aber auch an die Barrierefreiheit. Die TB sind bindend, d. h. Abweichungen dürfen weder zugelassen noch angeordnet werden. Die TB machen detaillierte Angaben zur Bauausführung und verweisen auf Normen, die eingehalten werden müssen. Für barrierefreie Wohnungen wurde mit Einführung der MVV TB die DIN 18040-2 „Barrierefreies Bauen“ [3] als Ausführungsgrundlage festgelegt. Diese Norm beschreibt die Schutzziele in barrierefreien Wohnungen sowie die barrierefreie Planung, Ausführung und Ausstattung. Sie berücksichtigt nicht nur die Bedürfnisse von Menschen mit motorischen oder sensorischen Einschränkungen, sondern auch die anderer Personengruppen wie Kinder und Senioren. Die MVV TB ist als Technische Baubestimmung in allen Bundesländern bauordnungsrechtlich eingeführt (Stand 10. Februar 2022) [4]. Damit ist auch die Anwendung der DIN 18040-2 gesetzlich vorgeschrieben. Zwar lassen sich deren Schutzziele auch auf andere Weise als in der Norm beschrieben erfüllen. Im Regelfall bedeutet das jedoch einen deutlich erhöhten Aufwand bei Planung und Umsetzung. Wird die DIN 18040-2 beachtet, geht der Gesetzgeber jedenfalls davon aus, dass seine Anforderungen an die Barrierefreiheit erfüllt sind.

Tabelle 1: Barrierefreie Bedienung

Literatur

• [1] Gesetz zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen (Behindertengleichstellungsgesetz – BGG) vom 27.4.2002, zuletzt geändert durch Art. 9 G v. 2.6.2021, https://www.gesetze-im-internet.de/bgg/BGG.pdf [Zugriff am: 05.04.2022].
• [2] DIN 14676-1:2018-12 Rauchwarnmelder für Wohnhäuser, Wohnungen und Räume mit wohnungsähnlicher Nutzung – Teil 1: Planung, Einbau, Betrieb und Instandhaltung.
• [3] DIN 18040-1:2010-10 Barrierefreies Bauen – Planungsgrundlagen – Teil 1: Öffentlich zugängliche Gebäude.
• [4] Deutsches Institut für Bautechnik: Stand der Umsetzung der Muster-Verwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen (MVV TB) in den Ländern – Stand: Februar 2022, https://www.dibt.de/fileadmin/dibt-website/Dokumente/Referat/P5/Technische_Bestimmungen/Stand_Umsetzung_MVVTB.pdf [Zugriff am: 05.04.2022].